domingo, 19 de mayo de 2013

José Carlos Zukowski: “Es importante tener un seguro con subsidio”

Durante un encuentro internacional en el que se buscó conocer la experiencia de otros países y aseguradoras en la implementación del seguro agrícola, el experto brasileño detalló la experiencia de su país en 10 años de implementar este tipo de protección al sector productivo del gigante sudamericano.

¿Cómo funciona el seguro agrícola en Brasil?
En nuestro país tenemos el seguro rural a cargo de las empresas privadas y estan vigentes dos programas estatales para los pequeños agricultores. El primero llamado garantía de cosecha, está destinado a los productores muy pobres del nordeste de Brasil, el segundo, el seguro de agricultura familiar, para los pequeños agricultores que no están en la línea de pobreza y el tercero está operado por las empresas privadas que tienen como clientes a los medianos y grandes productores, en este punto el Gobierno solo participa en el subsidio de las primas, en la reglamentación y en un apoyo informativo sobre esta actividad.

¿En los dos programas a cargo del Estado a cuántas personas se beneficia?
El seguro de garantía de cosecha abarca a un millón de personas y el seguro de agricultura familiar llega a más de 400.000.

¿Para ambos programas cuánto invierte el Gobierno?
Para el primer programa un promedio de $us 150 millones y para el segundo alrededor de $us 200 millones. De este programa se benefician 1,4 millones de productores.

¿En estos seguros se toma en cuenta a los ganaderos?
El que se destina para los pequeños productores es un seguro agrícola y si en algún momento estos destinan sus tierras para la producción de alimento para sus ganados y los cultivos sufren algún daño climático el seguro cubre esa eventualidad, pero no así la muerte de sus animales, porque no se trata de un seguro pecuario. Es un tema que en la actualidad se lo está estudiando. Mientras que para el seguro destinado a los productores más pobres que también es un apoyo agrícola se ha determinado la forma de incluir a los ganaderos.

¿Cómo funciona eso?
Pues si en la región hay sequía o inundaciones estos pequeños ganaderos tienen el derecho de cobrar este seguro. No hace falta que sus animales mueran. Es un programa que estará funcionando en 2014, pues ya fue aprobado por el Gobierno.

¿A cuánto llega el seguro que paga el Gobierno?
Para el de garantía de cosecha el monto fijo es de $us 340, mientras que para el seguro de agricultura familiar el pago tiene que ver con el valor del cultivo y la superficie dañada.

¿Cuánto cuesta al productor acceder a estos seguros? Contratar el primer seguro cuesta alrededor de un dólar que se paga una sola vez, es un seguro que cubre eventos climáticos como inundaciones o sequías. Para el segundo se tiene que evaluar la cantidad sembrada y la superficie.

¿Del 100% de los productores brasileños cuántos están asegurados?
En la agricultura familiar hay cerca de cuatro millones de emprendimientos productivos de estos, 1,4 millones están asegurados.

¿Cuál es la importancia de contar con un seguro?
Es la mejor herramienta para proteger a los productores más vulnerables, aquellos que ante cualquier mínimo cambio de sus ingresos son proclives a realizar presiones sociales.
En Brasil había marchas y los productores más pobres tomaban los supermercados en busca de alimentos. Ahora, esto ya no sucede.
En el caso de los medianos y grandes productores el seguro es un incentivo a seguir trabajando con la certeza de que si hay un incidente climático estos están protegidos y sus inversiones no corren el riesgo de perderse. El seguro cumple un papel social y económico importante, por ello se lo debe desarrollar.

¿Conoce el caso boliviano que busca establecer un seguro agrario universal?
Estoy al tanto y considero que el modelo boliviano es posible implementarlo si el Estado asume el papel que le corresponde y es el de tener una fuerte presencia en los sectores productivos económicamente más necesitados, en donde la empresa privada no tiene interés de invertir. La experiencia mundial indica que sin un Estado activo no es posible de- sarrollar este tipo de seguros.

¿Cómo se puede estimular a las aseguradoras para que acepten el reto de brindar sus servicios en el agro boliviano?
El Estado debe contar con un adecuado marco regulatorio, debe conocer los riesgos y debe participar con subsidios (con el 60 o 70%) en especial para los pequeños y medianos productores. Pues para que funcione esto es importante contar con un seguro universal subsidiado

Protagonista

José Carlos Zukowski / Experto Agrícola
Coordinador De Gestión De Riesgos Y Seguro Rural Del Ministerio De Desarrollo Agrario
Una Vasta Experiencia Agraria
José Carlos Zukowski es un economista que lleva varios años trabajando en la zona rural de su país. A sus 14 años empezó a trabajar en la cartera agrícola del Banco de Brasil y desde entonces se volvió un experto en temas relacionados con el agro.
Por su experiencia fue llamado por el Gobierno de su país y actualmente es un técnico de primera línea en el Ministerio de Desarrollo Agrario.









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